Vender comida casera legal en la Comunitat Valenciana

Si estás leyendo esto es porque ya cocinas y alguien te ha dicho que se lo vendas. El problema nunca fue la comida. El problema es que en España vender comida desde casa tiene cuatro frentes abiertos a la vez: el registro, la seguridad alimentaria, la etiqueta y el canal de venta. Cada uno tiene su norma y su oficina. Esta guía los recorre en orden, con los números reales y las trampas que hacen perder semanas.

1. Qué significa «legal» aquí, exactamente

Vender comida casera de forma legal significa tres cosas a la vez, y fallar en una te deja fuera. Primero, que tu actividad esté declarada ante la autoridad sanitaria. Segundo, que tengas un sistema documentado de seguridad alimentaria proporcionado a lo que elaboras. Tercero, que el producto que sale de tu cocina lleve la información obligatoria en el envase.

Lo que ya no significa, aunque mucha gente lo siga creyendo, es tener un carnet. El carnet de manipulador de alimentos como documento oficial desapareció con el Real Decreto 109/2010, que derogó la norma anterior. Lo que sí sigue vigente es la obligación de fondo: el Reglamento (CE) 852/2004, anexo II, capítulo XII, exige que quien manipula alimentos esté formado en higiene alimentaria de forma demostrable y proporcionada a su tarea. Es decir: nadie te va a pedir un carnet concreto, pero en una inspección sí te van a preguntar cómo demuestras esa formación. Un certificado de un curso, con fecha y contenido, resuelve la pregunta. No tener nada, no.

Y una cosa más que suele sorprender: no existe un curso homologado oficialmente por Sanidad. Cualquier entidad puede impartir formación y emitir un certificado. La responsabilidad de que esa formación sea adecuada es de la empresa alimentaria, que en una cocina doméstica eres tú. Esto corta por lo sano el argumento de «es que mi curso no está homologado»: ninguno lo está, porque no hay homologación.

2. Qué productos puedes elaborar en una vivienda particular

Aquí manda el marco nacional: el Real Decreto 1021/2022, que regula la venta directa de productos primarios y la producción en viviendas particulares. Establece un límite de 100 kg por semana para lo elaborado en casa, exige el aviso «Elaborado en vivienda particular» en la etiqueta y deja que cada comunidad concrete el detalle.

En la Comunitat Valenciana ese detalle está en el Decreto 13/2025, que sustituyó al marco anterior y creó el Registro de Establecimientos Menores (REM). Su artículo 9.8.1 no describe un perfil de riesgo ni pide una evaluación: es una lista cerrada. Ocho categorías. Lo que no está en ella no se puede vender desde una vivienda particular, por muy bien que se venda.

• Comidas preparadas con tratamiento térmico suficiente para garantizar su seguridad.
• Panadería, confitería, bollería y repostería estables a temperatura ambiente.
• Mermeladas, confituras y jaleas con tratamiento térmico después del envasado.
• Conservas de fruta, hortaliza o vegetal con pH inferior a 4,5.
• Sidra, vino, cerveza, licores y aguardientes.
• Elaborados a base de miel y otros productos apícolas.
• Aceite de oliva virgen y virgen extra.
• Otros elaborados de origen vegetal con un tratamiento que garantice su seguridad.

Esa última categoría es la puerta más ancha y la que casi nadie usa: mezclas de especias, granola, sal de hierbas, harinas preparadas y cremas vegetales entran por ahí, siempre que el tratamiento esté documentado.

Fuera de la lista quedan, sin margen de interpretación: carne y pescado crudos, embutidos curados, queso y lácteos elaborados, y cualquier producto de origen animal que no sea miel. Tampoco se puede congelar: el artículo 9.6 prohíbe congelar tanto el producto elaborado como las materias primas, y solo permite mantener congeladas las que ya compraste congeladas.

3. El registro: qué es el REM y cómo se presenta

El REM es el Registro de Establecimientos Menores de la Comunitat Valenciana. Se accede mediante declaración responsable, no mediante solicitud con silencio administrativo. La diferencia es importante en la práctica: con una declaración responsable puedes empezar a operar desde el día siguiente a la presentación, sin esperar resolución. La administración puede inspeccionarte después y, si lo declarado no es cierto, cerrarte.

El trámite se presenta por el procedimiento G95810 en la sede de la Generalitat. Los documentos que van dentro del expediente son cuatro:

• La declaración responsable firmada, con tus datos, la dirección de la cocina y los productos que vas a elaborar.
• Un croquis de la cocina, con las zonas y los equipos dibujados y etiquetados.
• El modelo 046 de tasa, pagado, con código de barras y número de liquidación.
• El justificante de pago de esa tasa.

La tasa son 31,18 € y se genera en el simulador oficial del modelo 046-9898. Ojo con un detalle que tumba presentaciones: si el PDF de la tasa no lleva código de barras y número de liquidación, el banco no lo acepta y el expediente se queda a medias. Genera el modelo desde el simulador, no a mano.

El croquis es donde más gente se atasca, y no debería. No hace falta un plano de arquitecto. Hace falta un dibujo claro de la cocina con las zonas identificadas: preparación, cocción, enfriado, envasado y almacenamiento, más la ubicación de nevera, congelador, fregadero y superficies. Si tu cocina es pequeña y las zonas se solapan en el tiempo, dilo y explica cómo lo separas: por horario y por limpieza entre fases. Un inspector acepta eso si está escrito. Lo que no acepta es un plano que promete tres zonas separadas cuando hay una sola mesa.

4. El plan de seguridad alimentaria sin pagar 300 €

El Reglamento (CE) 852/2004 obliga a tener procedimientos basados en los principios del APPCC. En una cocina doméstica esto se ha convertido en un negocio de consultoría que cobra entre 200 y 400 € por un documento de veinte páginas que nadie lee. No hace falta.

Un plan proporcionado a tu actividad tiene seis partes y cabe en cinco o seis páginas:

• Descripción del producto y del proceso, con el diagrama de flujo desde la compra hasta la entrega.
• Puntos de control: temperatura de cocción, tiempo de enfriado, temperatura de conservación, vida útil.
• Límites y cómo los mides: qué termómetro, qué registro, cada cuánto.
• Acciones correctivas: qué haces si un lote no alcanza la temperatura o se queda fuera de frío.
• Trazabilidad: qué entra, de quién, con qué lote, y a quién sale.
• Limpieza y desinfección: qué producto, qué superficie, con qué frecuencia.

La palabra clave es «proporcionado». Un plan de treinta páginas copiado de internet para una cocina que hace mermelada una vez al mes es tan incorrecto como no tener ninguno, porque describe una operación que no es la tuya. Si tu plan dice que mides la temperatura de la nevera dos veces al día y no lo haces, el plan se convierte en prueba en tu contra.

5. La etiqueta: los campos que sí son obligatorios

La etiqueta se rige por el Reglamento (UE) 1169/2011, más el aviso específico del RD 1021/2022. Los campos obligatorios para un producto envasado por ti son:

• Denominación del producto: qué es, en términos que el consumidor entienda.
• Lista de ingredientes en orden decreciente de peso, con los alérgenos destacados.
• Cantidad neta.
• Fecha de consumo preferente o caducidad, según el producto.
• Condiciones de conservación, si el producto las necesita.
• Nombre y dirección del operador: tú, con la dirección de la cocina registrada.
• País de origen o procedencia, cuando omitirlo induzca a error.
• El aviso «Elaborado en vivienda particular».
• Número de lote.

El tamaño de letra no es libre: la altura de la x minúscula no puede ser inferior a 1,2 mm en el envase, con una excepción de 0,9 mm cuando la superficie mayor del envase es menor de 80 cm². Esto es lo que rompe el diseño de muchas etiquetas pequeñas: si el tarro es de 28 mm de alto, no cabe todo con letra legal y hay que cambiar de formato o de envase, no encoger la letra.

Dos errores que se repiten. El primero: poner el nombre del producto como nombre comercial del obrador. En una etiqueta de cocina doméstica, el nombre que va en el campo del operador es el de tu cocina, no el del producto. El segundo: etiquetar los alérgenos solo en la lista de ingredientes sin destacarlos tipográficamente. La norma exige que se distingan del resto, por negrita, mayúsculas o subrayado.

6. Los canales: dónde sí y dónde no puedes vender

El registro sanitario te habilita a producir. No te habilita a vender en cualquier sitio. Son dos permisos distintos y esta confusión es la que más disgustos causa.

Venta directa al consumidor: puerta, pedido por encargo, mercadillo con autorización municipal, y tienda propia online. Aquí el registro sanitario suele bastar, más el permiso municipal si hay puesto físico.

Venta a otros establecimientos menores: tiendas pequeñas, bares, otros obradores. El artículo 9.8.2.c la permite, pero solo para despensa, panadería, mermeladas, miel, aceite y bebidas, y con tres condiciones: máximo 100 kg semanales o el 25 % del volumen anual, solo dentro de la Comunitat Valenciana, y nunca a establecimientos inscritos en el RGSEAA. Las comidas preparadas no entran por aquí: el 9.8.3 las limita a mercados ocasionales o periódicos y al reparto a domicilio dentro del municipio o a 50 km.

Vía pública: no. Vender en la calle o en la playa requiere autorización de venta ambulante del ayuntamiento correspondiente. Ningún registro sanitario la sustituye. Si te paran sin ella, el problema no es sanitario, es de ordenanza municipal, y la mercancía se retira.

Mercados y ferias: dos permisos. El sanitario y el del organizador o el ayuntamiento. Llegar con uno solo es el error más común y se resuelve en la puerta, con la caja ya cargada.

7. Lo que ha cambiado con la Ley 1/2025

La Ley 1/2025 de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario entró en vigor en abril de 2025 y añade obligaciones que no estaban en el marco anterior. Afecta a quien produce, transforma y vende alimentos, incluidos los pequeños productores.

En la práctica, para una cocina doméstica significa tres cosas: tener un plan de prevención de pérdidas proporcionado a tu volumen, documentar qué haces con el excedente, y no destruir alimento apto para consumo sin justificación. Si vendes en mercadillo y te sobra género al final del día, esto te toca directamente.

Los certificados de manipulador emitidos antes de abril de 2025 no cubren esta materia. No es que caduquen, es que la formación que acreditan no incluye lo que la ley pide desde entonces. Si tienes un certificado de 2021, sigue siendo válido como prueba de formación en higiene, pero no como prueba de formación en desperdicio alimentario.

8. Qué mira un inspector cuando entra

La inspección de una cocina doméstica es más corta y más conversacional de lo que la gente teme. No buscan un restaurante escondido. Buscan cuatro cosas.

Primero, que lo que declaraste coincide con lo que hay. Si en el REM pusiste repostería y en la cocina hay una olla de guiso para veinte raciones, eso es una discrepancia y se anota. Segundo, que puedes demostrar la formación de quien manipula. Tercero, que hay registros: temperaturas, limpieza, trazabilidad de lotes. Cuarto, que la etiqueta del producto que tienes delante cumple.

El inspector no viene a buscar el error, viene a comprobar que el sistema existe. Un plan sencillo, aplicado de verdad y con registros recientes, pasa sin drama. Un plan impecable de treinta páginas sin un solo registro rellenado es peor, porque demuestra que el sistema es decorativo.

9. Cuánto cuesta empezar, en números reales

La tasa del REM son 31,18 €. Eso es el único coste obligatorio del registro. A partir de ahí, lo que decidas gastar:

• Tasa REM: 31,18 €, obligatoria.
• Formación de manipulador: entre 10 y 30 € en un curso online con certificado.
• Termómetro de sonda: 15 a 25 €, necesario para los registros de temperatura.
• Etiquetas: depende del volumen, pero una etiqueta bien diseñada cuesta céntimos.
• Envases: la partida que más se dispara si eliges mal el formato antes de saber qué cabe en la etiqueta.
• Consultoría de APPCC: entre 200 y 400 €, evitable si haces el plan tú con una plantilla correcta.

Lo que no cuesta nada y sin embargo casi nadie hace: leer el decreto antes de comprar nada. Veinte minutos de lectura ahorran el error más caro, que es comprar 500 envases de un formato en el que no cabe la etiqueta legal.

10. El orden correcto de los pasos

Casi todo el mundo empieza por el sitio equivocado. Compra envases, diseña etiquetas, abre Instagram, y luego descubre que su producto no está permitido o que el formato no admite la letra obligatoria. Este es el orden que funciona:

• Comprueba que tu producto está permitido en cocina doméstica.
• Decide el formato y el tamaño del envase, y verifica que cabe la etiqueta legal.
• Escribe el plan de seguridad alimentaria para ese producto concreto.
• Haz el croquis de la cocina tal como es, no como te gustaría que fuera.
• Paga la tasa y presenta la declaración responsable.
• Diseña e imprime la etiqueta con todos los campos.
• Empieza a vender y a registrar desde el primer lote.

El paso 2 antes del 3 no es casualidad. El plan de seguridad depende del producto y del formato: no es lo mismo documentar un enfriado rápido para un guiso envasado al vacío que para una mermelada en tarro de cristal. Cambiar de formato después obliga a reescribir el plan.

Información general, no asesoramiento jurídico. Confirma productos y canales con tu centro de salud pública. Textos oficiales: Decreto 13/2025 (DOGV 30/01/2025), RD 1021/2022 (BOE), Reglamento (CE) 852/2004, Reglamento (UE) 1169/2011, RD 109/2010 y Ley 1/2025.